Le Conseil de l'Europe, et notamment le Congrès, ont toujours été sensibles aux problèmes posés par le tourisme en général, et par le tourisme doux, éducatif et culturel en particulier. Le Comité des ministres du Conseil de l'Europe a défini à plusieurs reprises les lignes directrices pour la promotion du tourisme en tant que facteur économique dans les pays membres. Il a particulièrement attiré l'attention sur la nécessité de définir ces politiques dans la perspective d'un développement durable et respectueux de l'environnement, et conforme aux critères de la protection du patrimoine historique et culturel. Les collectivités locales et régionales ont été appelées à mettre en œuvre ces lignes directrices et ont étudié les différents aspects de la promotion du tourisme durable et culturel, notamment par le lancement des itinéraires culturels en Europe. Une place importante a été réservée dans ce contexte aux nouveaux pays membres de l'Europe centrale et orientale en vue de les intégrer davantage dans ces réseaux d'itinéraires paneuropéens.

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