La montée en puissance des EPCI et des pays, depuis la promulgation des différentes lois les concernant, a été très rapide. Cette nouvelle organisation du territoire n'a pas été sans conséquence pour les structures touristiques préexistantes qui, pour nombre d'entre elles, avaient le label “pays d'accueil touristique”. On peut alors se demander si le tourisme, qui a été un des moteurs de l'organisation des territoires en France, a trouvé sa juste place dans la révolution institutionnelle des quinze dernières années. L'articulation entre “territoire de projet” et “destination touristique” reste difficile à mettre en œuvre dans de nombreux cas, d'où la nécessité pressante de clarifier les rôles et les compétences des uns et des autres. L'intercommunalité à fiscalité propre, l'intercommunalité de projet peuvent amener les territoires à des développements non rationnels, voire inefficaces du point de vue touristique.