Cette étude, commandée au CNT par le ministère du Tourisme, s'intéresse aux 30 % de la population pour qui, partir en vacances reste impossible. Dans une première partie, il est procédé à une évaluation statistique des non-partants (variable selon les sources officielles selon qu'elles s'appuient sur une ou deux années successives) par catégorie (enfants, jeunes, adultes, seniors, personnes handicapées), par niveau de revenus, par cadre de vie et modes de vie. Puis, dans une deuxième partie, l'auteur identifie les différentes contraintes qui pèsent sur cette catégorie de population, en soulignant les failles du système d'aide actuel. Il préconise ensuite un redéploiement des dispositifs d'aides financières, évoluant notamment de l'aide distributive à une aide contributive ; le principe de l'épargne abondée présentant l'avantage de favoriser la dynamique de projet, dans une démarche participative.
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