Ce rapport présente un caractère novateur. C'est la première fois en effet qu'une politique territoriale d'une telle ampleur, fait l'objet d'une évaluation. L'ouvrage présente un bilan permettant de juger, politique sectorielle par politique sectorielle, de l'adéquation des objectifs et des moyens mis en oeuvre. Il propose également une redéfinition des finalités et des outils de cette politique en tenant compte de ses résultats et des évolutions qui affectent son contexte économique et institutionnel.

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