Ouvrage

Compétence tourisme. Quelle intercommunalisation ? Quels modes de gestion ?

Au premier janvier 2017, toutes les communautés et métropoles de France ont pris la compétence « promotion du tourisme, dont offices de tourismes » ainsi que la compétence « zones d’activités touristiques ». Toutes ? [...]
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Dossier

Réforme territoriale & tourisme

La réforme territoriale bouleverse le paysage institutionnel touristique. Si le tourisme reste une compétence partagée par les différents échelons territoriaux, le législateur a inscrit de plein droit la promotion du tourisme parmi les compétences obligatoires [...]
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Article

Le tourisme, élément central des stratégies intercommunales de développement économique

Les débats de la loi Notre se sont achevés sur un statu quo dans la répartition des compétences en matière de tourisme – le domaine est demeuré sans chef de file identifié. Néanmoins, le législateur [...]
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Loi Notre et offices de tourisme les stations de montagne entendues !

Sous la pression des maires de stations de montagne, la loi Notre devrait être modifiée prochainement afin de permettre aux stations de tourisme (ou en cours de classement) qui le souhaitent de conserver leurs offices [...]
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Article

Le développement économique territorial en difficulté

La réforme territoriale oblige les acteurs du développement économique à repenser totalement leur organisation. En effet, la compétence économique est désormais polarisée sur le couple région-agglomérations. Des collaborations nouvelles se font jour, avec notamment des [...]
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Organisation territoriale du tourisme : sachons penser à côté !

En matière de tourisme, le péché originel de la loi Notre est qu’elle s’appuie sur les territoires (administratifs) et non sur les destinations (touristiques). Il faut donc raisonner autrement, s’affranchir des frontières pour construire de [...]
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Ouvrage

Guide de l'élu délégué au tourisme

Comment, lorsqu'on est élu délégué au tourisme au sein de sa commune ou de son intercommunalité, élaborer la meilleure stratégie pour un développement touristique cohérent ? Répondre à cette question est l'objectif de cet ouvrage, [...]
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Article

A la recherche de l'élu idéal

Bien sûr, du point de vue du technicien, l'élu parfait n'existe pas. Il peut toutefois tendre vers un comportement idéal, qui passe par la recherche de concertation, l'intérêt pour la prospective, le courage politique… Sans [...]
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Article

L'intercommunalité touristique en question

L'ADCF et le cabinet conseil KPMG Secteur public - Tourisme Hôtellerie Loisirs ont mené en 2004 une étude sur l'exercice par les EPCI (communautés de communes, communautés d'agglomération, communautés urbaines) de la compétence tourisme. En [...]
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Intercommunalité touristique. Quelques pistes de travail pour l'action locale

Définir et mettre en œuvre une politique touristique au sein d'un EPCI n'est pas une chose aisée, compte tenu à la fois de la complexité du secteur du tourisme et de sa méconnaissance par les [...]
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Territoire de projet et destination touristique. Des notions à clarifier

La montée en puissance des EPCI et des pays, depuis la promulgation des différentes lois les concernant, a été très rapide. Cette nouvelle organisation du territoire n'a pas été sans conséquence pour les structures touristiques [...]
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Le pôle touristique du pays du Pont d'Yeu

Situé en Vendée, le pays du Pont d'Yeu présente la particularité d'associer une île et des communes du continent, dont la station de Saint-Jean-de-Monts. Cet article propose les regards croisés de deux techniciens intervenant au [...]
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Communication ou développement ? Les enjeux de l'intercommunalité par l'exemple

À travers l'analyse de deux exemples en Loire-Atlantique, la vallée de Clisson et la station nautique de la presqu'île de Guérande, les auteurs analysent les risques liés à une intercommunalité touristique qui, bien souvent, centre [...]
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Les Dunes de Flandre. L'intercommunalité, facteur de solidarité et d'attractivité

Créé en juin 1980, le syndicat intercommunal des Dunes de Flandre (SIDF) est composé de six communes (100 000 habitants), dont Dunkerque. Il a pour objectif de développer et promouvoir une station balnéaire intercommunal, Les [...]
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Le Pays basque construit l'intercommunalité transfrontalière

Cet article présente des visions différentes de l'intercommunalité touristique sur un même territoire, avec des problématiques différentes : intercommunalité de proximité avec l'Espagne (pour Hendaye), intercommunalité à partir d'une ville-station à l'image forte (Biarritz), intercommunalité [...]
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Intercommunalité et équipements structurants

Un certain nombre de mécanismes fiscaux permettent de faire progresser l'intercommunalité d'équipements, en rendant plus avantageuse fiscalement la maîtrise d'ouvrage intercommunale, par rapport à la maîtrise d'ouvrage communale. Dans les faits, on constate de grandes [...]
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La terra incognita de l'intercommunalité touristique

L'environnement juridique de l'intercommunalité est complexe. Dans le domaine touristique, il l'est d'autant plus que le droit du tourisme ne définit pas de façon précise ce qu'est la compétence tourisme. Cela étant, gérer la compétence [...]
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Intercommunalité et gouvernance touristique. Cinq pistes pour l'action

À l'image de l'ensemble du tourisme territorial, les EPCI souffrent d'un déficit de méthodes pour les aider à organiser leur territoire. Cinq pistes méthodologiques, dont l'objectif est de vitaliser la gouvernance des EPCI, permettent de [...]
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L'office de tourisme intercommunal. Outil de développement touristique ?

À la condition qu'il définisse une véritable stratégie de conquête et de fidélisation de clients touristes, l'OT intercommunal constitue un outil adapté aux missions d'opérateur public touristique dévolues aux collectivités locales. La création d'un office [...]
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Brest métropole océane. De l'intercommunalité au pays

Créée en 1974, Brest métropole océane - communauté urbaine regroupe huit communes, dont la principale est Brest. Mais ce n'est que fin 1995 que le conseil communautaire a adopté le projet de transfert de la [...]
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Intercommunalité & destinations touristiques. Les Alpes-de-Haute-Provence

À partir d'un état des lieux, une analyse “touristique” du territoire départemental des Alpes-de-Haute-Provence a conduit à définir trois destinations spécifiques à l'image touristique forte, clairement identifiables, qui sont aussi de grands bassins d'accueil, à [...]
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Article

Les territoires inventés de l'intercommunalité. L'exemple du pays Rochefortais

Le pays Rochefortais regroupe 26 communes qui forment officiellement un territoire commun de projets et de gestion depuis 2001. Mais ce périmètre reste coupé en deux et ne parvient pas à dépasser la fracture de [...]
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Article

Partage de la compétence tourisme. L'expérience aragonaise

La dernière décennie est marquée par une forte progression de l'intercommunalité, en France comme en Espagne. L'Aragon, région autonome, a fait récemment le choix d'une implantation généralisée de structures intercommunales nouvelles : les comarcas. Le [...]
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Tourisme et intercommunalité. Enjeux et problématiques

Pour cerner la problématique posée dans le vaste champ d'investigations couvert par le générique “tourisme et intercommunalité”, le groupe de travail du Conseil national du tourisme, à qui la rédaction d'un rapport sur ce thème [...]
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Cahier Espaces

Intercommunalité et tourisme

Paradoxalement, le développement spectaculaire de l'intercommunalité, depuis la loi Chévènement, n'a pas renforcé l'intercommunalité touristique. Au contraire, le sentiment général est que ce développement a engendré un grand désordre en matière touristique. Pourquoi ce désordre [...]
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Ouvrage

Patrimoine et territoires. Organiser de nouvelles coopérations. L'exemple des écomusées et musées de société

Outre son importance pour les initiatives locales et projets locaux, l'intercommunalité permet de renforcer la place de la culture et du patrimoine au sein des territoires. Pourtant, les écomusées et musées de société connaissent une [...]
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Ouvrage

Les pays

L'édition de 2005 de cet ouvrage actualise, tant dans son contenu que dans les problématiques abordées, la présédente édition, qui datait de 2001. Au 1er janvier 2005, plus de 340 démarches de pays, abouties ou en [...]
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Article

Tourisme et loisirs en Albigeois : une approche géographique de la récréation dans un espace périurbain

A partir de plusieurs études de terrain concernant l'espace périurbain, et en particulier l'Albigeois, notre réflexion se propose dans un premier temps de dégager les spécificités qui peuvent caractériser ce territoire, tout en précisant cette [...]
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Article

La taxe de séjour. Un impôt toujours jeune

Nombre de communautés d'agglomération et de communes choisissent d'exercer une compétence tourisme et se posent la question d'une optimisation de la perception de la carte de séjour avec, notamment, la mise en place d'une carte [...]
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Article

Vers des pays touristiques urbains ? Le pays touristique de Brest-communauté

La communauté urbaine de Brest a transposé le concept de pays touristique (les anciens pays d'accueil touristiques) à un territoire urbain. Une expérience pionnière soutenue par la Datar. [...]
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Article

Le complexe aquatique sport-loisirs : Un concept innovant

Conception attractive, polyvalence, convivialité, accessibilité, gestion dynamique… sont quelques-unes des caractéristiques des complexes aquatiques sportif sport-loisirs. Des équipements dont le concept est en rupture avec les piscines traditionnelles et avec les parcs aquatiques. SOUS-ARTICLES : [...]
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Ouvrage

Les pôles d'économie du patrimoine

La démarche des pôles d'économie du patrimoine (Pep), initiée par la Datar à la suite du Comité interministériel d'aménagement et de développement du territoire (CIADT) de Troyes en 1994, a pour objectif d'utiliser le patrimoine [...]
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Ouvrage

Aménager la France de 2020. Mettre les territoires en mouvement.

La France a-t-elle su tirer le meilleur parti de son territoire ? C'est le thème sur lequel le Gouvernement a demandé à la DATAR d'apporter sa contribution dans une perspective à échéance d'une vingtaine d'années. Dans [...]
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Ouvrage

La coopération intercommunale

La loi n° 99-586 du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale apporte une réforme au dispositif existant de l'intercommunalité. Après les premières dispositions issues de la loi [...]
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Revue Espaces n°159

Réseaux de territoires : intercommunalité à distance ?

Au-delà des formes traditionnelles d'intercommunalité (Sivom, Sivu, districts, communautés de communes...), les réseaux de territoires constituent une forme nouvelle d'échange et de partenariat entre collectivités territoriales. [...]
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Ouvrage

La loi Voynet. Loi d'orientation pour l'aménagement et le développement durable du territoire

Les modifications apportées par la loi Voynet sont décisives : recomposition des territoires locaux autour du pays et des agglomérations, schémas de services collectifs, nouvelle génération de contrats de plan État-régions. De plus, elle offre [...]
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Article

La coopération touristique locale. Quel territoire pour quelle compétence ?

La loi Mouly déclare que le tourisme doit s'exercer en coopération et de façon coordonnée. Ce refus d'une tutelle d'une collectivité territoriale sur une autre repose sur la reconnaissance de la souveraineté absolue de la [...]
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Article

Intercommunalité et tourisme : ressources et limites

La coopération touristique intercommunale se met difficilement en place, et débouche inéluctablement sur la question centrale des échelles territoriales compétentes. [...]
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Article

Territoires, structures, procédures : complémentarité ou confusion?

Préconisée dès 1960 pour mieux répondre aux attentes de la clientèle, l'organisation de l'offre dans le cadre de territoires intercommunaux cohérents est devenue, depuis le VIIème plan, une des constantes de la contractualisation entre l'Etat [...]
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Article

Les formes multiples de l'organisation décentralisée du tourisme au Québec

Contrairement à la France, le Canada n'est pas un Etat unitaire. Décentralisation institutionnelle et multiplicité des acteurs publics et parapublics permettent aux enjeux locaux et intercommunaux d'émerger. [...]
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Article

Offices de tourisme et intercommunalité. L'office de tourisme pôle

La FNOTSI incite les OTSI à se regrouper afin de renforcer leurs missions d'animation et de développement. [...]
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SEM, tourisme et intercommunalité. Une alliance récente

La place de l'intercommunalité dans les SEM peut se faire selon trois scénarios : la SEM est à l'origine d'un regroupement intercommunal; la SEM est issue de la volonté d'une structure intercommunale existante; une SEM [...]
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Intercommunalité et tourisme : à chacun sa carte !

Depuis de nombreuses années, les rapports se succèdent pour proposer de nouvelles mesures destinées à responsabiliser l'ensemble des acteurs. Parmi les thèmes abordés, les deux questions épineuses sont celles du renforcement de l'association des acteurs [...]
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Développement touristique et intercommunalité de projet

Les expériences d'intercommunalité peuvent être classées en trois modèles variant en fonction de l'intensité de la coopération intercommunale et de la solidité des projets de développement imposés par le haut ou émergeant de la base [...]
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Réussir la coopération touristique microrégionale

Si, en espace rural, l'intercommunalité est presque toujours une nécessité, elle se met en place difficilement et est souvent limitée. [...]
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Les agents de développement touristique. Jongleurs d'espaces et de frontières virtuelles

les animateurs-agents de développement touristique ont pour mission d'animer, de coordoner, d'impulser, de convaincre. [...]
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Article

L'office de tourisme intercommunal de Gravelines - Les rives de l'Aa. L'intercommunalité comme accélérateur du développement

Dans les années 1980, la ville Gravelines décide de valoriser ses atouts touristiques. Créé en 1988 dans le cadre du contrat de plan Etat-région, l'office de tourisme choisit dès le départ un statut intercommunal en [...]
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Article

Recherche d'investisseurs et intercommunalité. L'expérience de la Côte d'Opale

Difficile de dire si les investisseurs privés se sentent concernés par les démarches intercommunales d'organisation, de promotion, de commercialisation, d'aménagement et de développement touristiques. [...]
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Article

De la difficulté à entreprendre en concertation. Les contrats entreprise-station en Rhône-Alpes

L'Etat et la région Rhône-Alpes ont mis en oeuvre dans le cadre du XIème contrat de plan Etat-région une action dénommée charte entreprise-station, en direction de huit stations et de quatorze regroupements de stations de [...]
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L'île de Ré. Vers une organisation intercommunale du tourisme

La mise en place d'une organisation résulte de la double nécessité de penser autrement le développement économique et de mettre en place une organisation plus efficace. [...]
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Terres Emeraude en Haute Bretagne. Les offices de tourisme choisissent l'union libre

Saint-Malo, Dinard, Cancale, Dinan et le groupement d'intérêt touristique de la baie du Mont Saint-Michel ont choisi, depuis deux ans, d'oeuvrer ensemble à la promotion de leur bassin touristique, qui constitue le troisième site balnéaire [...]
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Le pays de Langres. Vingt années de développement touristique intercommunal

Le pays de Langres connaît un contexte économique difficile, qui l'a amené à exploiter des secteurs économiques porteurs de dynamisme, le tourisme. [...]
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Le pays de Sancy-Artense. De l'office de tourisme de pays au projet de territoire

La dynamique intercommunale touristique en pays de Sancy-Artense a démarré en 1982, dans un contexte démographique alarmant. [...]
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Article

Le district de l'OT du Val d'Argent. Naissance d'une entité touristique

En 1990, l'OTSI devient un acteur à part entière du développement local. En 1995, une convention de fonctionnement est signée entre l'OTSI et le district, afin de formaliser l'engagement de la collectivité dans le fonctionnement [...]
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Le pays de Haute Maurienne Vanoise. Trente ans d'une intercommunalité de plus en plus soudée

L'intercommunalité naît en Haute maurienne dans les années 1970, avec la création de la station de ski alpin de Val Cenis, fruit de l'union de la commune de Lanslebourg et de celle de Lanslevillard. [...]
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Article

Le plateau de Millevaches. De l'initiative communale à la promotion intercommunale

Zone de moyenne montagne à l'écart des grandes voies de communication routière, le plateau de Millevaches, confronté à un exode rural massif, acommencé son développement touristique dès le début des années 1970. [...]
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Article

Le schéma touristique de l'Audomarois. Lorsque produits et projet de territoire se combinent...

Pour remplir pleinement son rôle d'arrière-pays littoral, l'Audomarois s'est doté d'un schéma de développement touristique. [...]
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Cahier Espaces

Intercommunalité et tourisme

L'intercommunalité touristique est en marche depuis bientôt trente ans, et ce mouvement est irréversible. De la simple mise en commun des moyens à la fiscalité propre, l'intercommunalité a de mutiples visages. Comment s'est-elle mise en [...]
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Article

Le développement touristique sera intercommunal

La promotion et le développement touristiques ne peuvent être envisagés à l'échelle exclusivement communale. Le problème toutefois est de trouver le bon niveau de l'intercommunalité. [...]
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Tourisme et coopération intercommunale. Une interaction discrète

Coopération intercommunale et tourisme forment un couple d'autant plus discret sur le plan législatif qu'il est évident dans la pratique. [...]
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Article

L'avenir sera intercommunal. Les structures à fiscalité propre

L'intercommunalité à fiscalité propre a connu un développement très rapide avec la loi d'administration territoriale de la République de février 1992. Les communautés de communes, plus souples dans leur mise en oeuvre que les communautés [...]
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Article

Structures intercommunales à fiscalité propre et tourisme

L'Assemblée des communautés et districts de France, qui regroupe les structures intercommunales à fiscalité propre, a mis en place un observatoire, qui est alimenté par une enquête annuelle menée auprès de l'ensemble des structures. [...]
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Article

Gestion et intercommunalité - L'exemple du ski de fond

Avec l'officialisation de la redevance, le ski de fond est entré dans une logique économique, dans laquelle l'usager d'un service public de loisirs sportifs s'est transformé en client payant. [...]
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Article

Luz-Saint-Sauveur - Une intercommunalité nécessaire

La commune de Luz ne pourra désormais envisager de gros investissements qu'à travers l'intercommunalité, et les communes voisines sont dans une situation identique. La création d'une communauté de communes est envisagée. [...]
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Article

L'expérience d'un "plan qualité accueil" sur le massif des aravis

Tout comme Saint-François-Longchamp, le massif des Aravis a bénéficié de la démarche qualité proposée par le ministère du Tourisme à l'occasion de la préparation des Jeux Olympiques. L'originalité de la démarche tient à son ambition [...]
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Article

Tourisme urbain intercommunal dans l'agglomération bordelaise

Peut-on, au niveau d'une agglomération, définir un consensus autour d'un projet touristique urbain ? A travers l'exemple bordelais, qui n'est pas encore tout à fait abouti, l'auteur nous propose une méthode "permettant de mobiliser les [...]
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Revue 363 - Novembre - Décembre 2021

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